Czy pracownik wydziału oświaty może kontrolować dotacje dla placówek niepublicznych?

Tak. Pracownik wydziału oświaty może kontrolować prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji udzielanych placówkom niepublicznym, pod warunkiem, że posiada stosowne upoważnienie wynikające z:

• uchwały jednostki samorządu terytorialnego regulującej tryb kontroli,
• art. 36 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

Upoważnienie jest zatem kluczowym elementem – to ono wskazuje, kto może prowadzić kontrolę i w jakim zakresie. Sam fakt zajmowania się naliczaniem dotacji nie wyklucza możliwości przeprowadzania kontroli, o ile przepisy lokalne i upoważnienie na to pozwalają.

Zgodnie z art. 36 ustawy:

1. Organ dotujący ma prawo kontrolować

Organ dotujący (gmina, powiat) może kontrolować:

• prawidłowość pobrania dotacji,
• prawidłowość wykorzystania dotacji,

we wszystkich placówkach objętych przepisami art. 15–21, 25, 26, 28–31a i 32 ustawy.

2. Osoby upoważnione mają specjalne uprawnienia kontrolne

Osoba posiadająca upoważnienie może:

• wejść na teren przedszkola, szkoły lub innej placówki,
• żądać wglądu do dokumentacji finansowej, organizacyjnej i dokumentacji przebiegu nauczania,
• w przypadku szkół z art. 26 ust. 2 – również do list obecności, które podlegają weryfikacji.

Wszystkie te uprawnienia wynikają z ustawy i nie mogą zostać ograniczone regulaminem placówki ani decyzją organu prowadzącego.

Procedura kontrolna na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych jest jednoznaczna:

Krok 1. Organ dotujący wydaje stosowne upoważnienie.

Krok 2. Osoba wskazana w upoważnieniu kieruje do placówki zawiadomienie o kontroli.

Krok 3. Podmiot otrzymujący dotację ma obowiązek przygotować dokumentację w określonym terminie.

Ważne jest, by zawiadomienie pochodziło wyłącznie od osoby uprawnionej. Pracownik wydziału oświaty, nawet jeśli nalicza dotacje, nie może wszcząć kontroli bez formalnego upoważnienia.

Posiadanie w urzędzie odrębnego stanowiska ds. kontroli nie wyklucza możliwości kontrolowania dotacji przez pracownika wydziału oświaty. JST może:

• wskazać wyłącznie pracownika ds. kontroli,
• powierzyć kontrolę pracownikowi wydziału oświaty,
• powołać zespół kontrolny składający się z pracowników różnych wydziałów,
• przydzielać upoważnienia indywidualnie – w zależności od potrzeb.

Najważniejsza zasada: kontrolę może prowadzić każda osoba, której organ dotujący udzielił upoważnienia, niezależnie od stanowiska i zakresu obowiązków.

Najważniejsze zasady wynikające z przepisów i praktyki kontroli dotacji przedstawiono poniżej:

• Pracownik wydziału oświaty może przeprowadzać kontrolę dotacji, jeśli posiada stosowne upoważnienie.
• Zakres uprawnień kontrolnych reguluje art. 36 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
• Zawiadomienie o kontroli musi pochodzić od osoby upoważnionej.
• Obecność w urzędzie stanowiska ds. kontroli nie ogranicza kompetencji innych pracowników, jeśli JST nada im odpowiednie pełnomocnictwo.