Biuletyn Informacji Publicznej w przedszkolu niepublicznym – obowiązki i odpowiedzialność

Prawo dostępu do informacji publicznej ma rangę konstytucyjną – wynika wprost z art. 61 Konstytucji RP. Jego rozwinięciem jest ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, która stanowi, że każda informacja o sprawach publicznych ma charakter informacji publicznej i podlega udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie.

Nie oznacza to jednak, że każdy podmiot w Polsce ma obowiązek udostępniania informacji publicznej. Obowiązek ten dotyczy wyłącznie podmiotów wskazanych w art. 4 ustawy, czyli m.in. władz publicznych oraz innych podmiotów wykonujących zadania publiczne lub dysponujących majątkiem publicznym.

Przedszkola niepubliczne – mimo że nie są jednostkami sektora finansów publicznych – wykonują zadania publiczne z zakresu wychowania i edukacji oraz otrzymują dotacje z budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Oznacza to, że dysponują majątkiem publicznym. W konsekwencji podlegają przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym mają obowiązek prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej.

Samo założenie wizytówki BIP oraz zamieszczenie jej oznaczenia na stronie internetowej przedszkola nie wyczerpuje obowiązków wynikających z przepisów. Biuletyn Informacji Publicznej jest ujednoliconym systemem stron teleinformatycznych służących powszechnemu udostępnianiu informacji publicznej. Oznacza to, że przedszkole powinno prowadzić realną, aktualizowaną stronę BIP, a nie wyłącznie symboliczne oznaczenie jej istnienia.

To właśnie w BIP – a nie na komercyjnej stronie internetowej – powinny być publikowane informacje publiczne, do których dostęp przysługuje każdemu, bez konieczności składania wniosku.

Zgodnie z art. 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna może być udostępniana w kilku formach. Podstawową i najważniejszą z nich jest ogłaszanie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej. Uzupełniająco możliwe jest również udostępnianie informacji na wniosek, umożliwienie wstępu na posiedzenia organów oraz udostępnianie danych w portalu otwartych danych.

W praktyce oznacza to, że BIP jest podstawowym narzędziem realizacji prawa do informacji publicznej, a brak publikacji wymaganych danych w BIP może być uznany za naruszenie przepisów.

Zakres informacji, które powinny być udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej, został określony w art. 8 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku przedszkola niepublicznego obejmuje on w szczególności informacje dotyczące statusu prawnego i formy prawnej placówki, jej organizacji oraz przedmiotu działalności.

W BIP powinny znaleźć się również dane dotyczące osób pełniących funkcje w przedszkolu, ich kompetencji, struktury organizacyjnej, a także informacje o majątku, w tym o środkach publicznych, którymi placówka dysponuje. Istotne są także informacje o sposobach załatwiania spraw, prowadzonych rejestrach i ewidencjach, zasadach ich udostępniania oraz – w określonym zakresie – dane dotyczące naboru na wolne stanowiska.

Obowiązkowi publikacji podlegają także dokumenty i informacje związane z kontrolami, wystąpieniami pokontrolnymi, wnioskami i ocenami dokonywanymi przez organy uprawnione do kontroli, a także inne informacje odnoszące się do gospodarowania majątkiem publicznym.

Odpowiedzialność za prawidłowe prowadzenie Biuletynu Informacji Publicznej spoczywa na podmiocie zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, a w praktyce – na dyrektorze przedszkola lub osobie przez niego upoważnionej. Obejmuje ona nie tylko samo zamieszczenie informacji, ale również ich aktualność, kompletność i zgodność z przepisami.

Brak aktualizacji danych, niepełny zakres informacji czy traktowanie BIP wyłącznie jako formalnego dodatku do strony internetowej może prowadzić do zarzutów naruszenia ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Przedszkole niepubliczne jako podmiot wykonujący zadania publiczne i dysponujący środkami publicznymi w formie dotacji, ma obowiązek prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej. BIP nie jest wyłącznie wizytówką ani linkiem na stronie internetowej, lecz podstawowym narzędziem realizacji prawa dostępu do informacji publicznej.