Zamrożenie dotacji przedszkolnych w 2026 r. i nowe obowiązki sprawozdawcze – projekt ustawy

Najważniejszą zmianą w projekcie ustawy jest propozycja zamrożenia wysokości dotacji dla przedszkoli publicznych niesamorządowych, przedszkoli niepublicznych oraz innych form wychowania przedszkolnego. Zgodnie z przepisami, jeżeli podstawowa kwota dotacji na 2026 r. okaże się wyższa niż iloczyn kwoty z 2025 r. i wskaźnika 1,03, to i tak zostanie przyjęta kwota z poprzedniego roku powiększona jedynie o 3 procent.

Wskaźnik 1,03 oparty jest na prognozie średniorocznej dynamiki cen towarów i usług konsumpcyjnych. Formalnie więc aktualizacja dotacji nastąpi, ale będzie ograniczona do symbolicznego wzrostu. Oznacza to de facto zamrożenie kwoty dotacji na poziomie roku 2025.

Uzasadnienie projektu wskazuje, że główną przesłanką dla ograniczenia dynamiki wzrostu finansowania jest przewidywany spadek liczby dzieci w wieku przedszkolnym. Zdaniem projektodawców niż demograficzny uzasadnia potrzebę większej kontroli wydatków.

Skutki tej zmiany mogą obejmować:
• spadek tempa rozwoju finansowego placówek przedszkolnych,
• ograniczenie środków na bieżące funkcjonowanie,
• zmniejszenie możliwości inwestowania w kadrę, wyposażenie i wsparcie specjalistyczne.

Projekt ustawy wprowadza również szczegółowe zasady sprawozdawczości dla szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego rozpoczynających działalność w 2026 roku. W zależności od daty rozpoczęcia działalności, inne będą terminy przekazania danych do Systemu Informacji Oświatowej (SIO) oraz moment, od którego dane te będą miały wpływ na naliczenie dotacji.

Placówki rozpoczynające działalność od 1 stycznia do 15 czerwca 2026 r.:

• dane do SIO muszą zostać przekazane po raz pierwszy w 2026 r.,
• obowiązują dwa terminy: 15 czerwca i 30 września 2026 r.,
• na podstawie tych danych dotacja będzie naliczana w roku 2027.

Placówki rozpoczynające działalność od 16 czerwca do 30 września 2026 r.:
• dane z 30 września 2026 r. będą podstawą do naliczenia dotacji w roku 2027,
• natomiast dane z 15 czerwca 2027 r. będą wykorzystane przy wyliczeniu dotacji w roku 2028,
• każda z tych dat wymaga osobnego sprawozdania w innym roku (2026 i 2027).

Placówki rozpoczynające działalność od 1 października do 31 grudnia 2026 r.:
• pierwsze dane do SIO muszą zostać przekazane w 2027 r.,
• obowiązują daty sprawozdawcze: 15 czerwca i 30 września 2027 r.,
• dotacja będzie przyznawana na podstawie tych danych od 2028 r.

W praktyce oznacza to, że obowiązek sprawozdawczy nie jest jednorazowy – każda placówka przekazuje dane kilkukrotnie, a moment rozpoczęcia działalności decyduje o tym, kiedy po raz pierwszy uzyska środki z dotacji. Nowe zasady wymagają od dyrektorów dużej precyzji w dokumentowaniu liczby uczniów i terminowego przekazywania danych do systemu.

Planowane przepisy oznaczają przede wszystkim ograniczenie wzrostu finansowania dla już działających przedszkoli i szkół. Dla nowo zakładanych placówek zmiany wprowadzają konieczność szczegółowego planowania sprawozdań, ponieważ termin rozpoczęcia działalności bezpośrednio wpłynie na moment naliczenia dotacji. Dyrektorzy oraz organy prowadzące powinni szczegółowo zapoznać się z nowymi obowiązkami i uwzględnić je w harmonogramach organizacyjnych i finansowych.