Likwidacja niepublicznego przedszkola a rozliczenie dotacji po aktualizacji stawek – zasady i procedury

Zgodnie z ustawą o finansowaniu zadań oświatowych, dotacja udzielana przedszkolom (publicznym i niepublicznym) jest rozliczana w skali roku budżetowego. Jeżeli jednak placówka zostaje zlikwidowana w trakcie roku, organ prowadzący ma obowiązek:

• rozliczyć dotację za okres od początku roku do dnia zakończenia działalności,
• złożyć rozliczenie w terminie określonym w uchwale dotacyjnej organu dotującego – najczęściej w określonej liczbie dni od otrzymania ostatniej transzy dotacji, jednak nie później niż w dniu likwidacji.

W opisanym przypadku przedszkole kończy działalność 31 sierpnia, a miasto dokonuje aktualizacji stawek dotacji dopiero w październiku (ze skutkiem od stycznia). Po likwidacji placówki nie ma podstaw do dokonywania aktualizacji dotacji – nie istnieje bowiem podmiot, któremu należałaby się korekta w górę, ani od którego można żądać zwrotu części środków w dół.

Wynika to z faktu, że dotacja jest przeznaczona na bieżącą realizację zadań oświatowych, a po likwidacji placówka nie wykonuje już tych zadań. Jedynym rozliczeniem, jakie powinno mieć miejsce, jest to złożone na dzień zamknięcia działalności.

Po podjęciu decyzji o zakończeniu działalności organ prowadzący przedszkole powinien:

1. Złożyć do organu dotującego rozliczenie dotacji obejmujące okres od stycznia do sierpnia danego roku.
2. Dokonać formalnego zgłoszenia likwidacji placówki do organu rejestrowego, zgodnie z przepisami ustawy – Prawo oświatowe.
3. Dopełnić wszelkich obowiązków wynikających z innych ustaw, m.in. w zakresie archiwizacji dokumentacji przebiegu nauczania czy rozliczeń z pracownikami.

Zgodnie z art. 169 ust. 1 pkt 5 ustawy – Prawo oświatowe, organ rejestrowy (najczęściej wójt, burmistrz lub prezydent miasta) wydaje decyzję o wykreśleniu przedszkola z ewidencji w przypadku zaprzestania działalności przez okres dłuższy niż 3 miesiące. W praktyce, jeśli likwidacja ma miejsce 31 sierpnia, decyzja o wykreśleniu jest wydawana wkrótce po tym terminie – na podstawie wniosku organu prowadzącego lub stwierdzenia zaprzestania

Aktualizacja dotacji (w górę lub w dół) jest dokonywana dla podmiotów, które nadal funkcjonują w momencie jej ustalania i wypłacania. Jeśli placówka zakończyła działalność przed datą aktualizacji, nie ma prawnej możliwości wypłaty dodatkowych środków lub żądania zwrotu części dotacji. Wynika to z faktu, że nie istnieje już beneficjent dotacji, a środki publiczne mogą być przekazywane wyłącznie działającym jednostkom realizującym zadania oświatowe.