Jakie składniki wynagrodzenia można finansować z dotacji przedszkolnej? Praktyczne wyjaśnienie dla organów prowadzących

Dotacja oświatowa może być przeznaczona na pokrycie wynagrodzenia pracownika – do wysokości rocznego limitu określonego w ustawie. Limit obejmuje wynagrodzenie brutto, czyli wszystkie składniki wynagrodzenia oraz tzw. pochodne, a więc to, co pracodawca obowiązkowo odprowadza do ZUS i urzędu skarbowego.

Ustawodawca świadomie nie używa pojęcia „wynagrodzenie netto”. Skoro posługuje się terminem „wynagrodzenie”, przyjmuje się, że chodzi o pełne wynagrodzenie brutto, obejmujące zarówno składniki wypłacane pracownikowi, jak i obciążenia wynikające z jego zatrudnienia.

Ponieważ ustawa nie definiuje pojęcia wynagrodzenia, stosuje się rozumienie ogólne:
wynagrodzenie to świadczenie za pracę wykonaną w ramach stosunku prawnego, obejmujące:

• wynagrodzenie zasadnicze
• dodatki (np. stażowy, funkcyjny, motywacyjny, specjalny – o ile są związane z zadaniami opiekuńczo-wychowawczymi)
• premie i nagrody wynikające z regulaminu lub układów wewnętrznych
• inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy

Wszystkie te składniki – jako elementy wynagrodzenia brutto – mogą być finansowane z dotacji, w granicach rocznego limitu.

Koszt zatrudnienia pracownika to nie tylko wynagrodzenie brutto. Przedszkole ponosi także wydatki pracodawcy, takie jak:

• składki ZUS po stronie pracodawcy
• składki na Fundusz Pracy
• składki na FGŚP

Są to koszty bieżące niezbędne do realizacji zadań przedszkola, a ustawodawca wyraźnie pozwala finansować z dotacji wszystkie wydatki bieżące związane z kształceniem, wychowaniem i opieką. Oznacza to, że koszty pracodawcy również można pokryć z dotacji – pod warunkiem, że dotyczą pracowników, których wynagrodzenie jest finansowane z dotacji.

Tak, ale tylko w określonych przypadkach. Premie i nagrody mogą być pokryte z dotacji, jeśli:

• wynikają z regulaminu wynagradzania lub innych wewnętrznych przepisów,
• są związane wyłącznie z wykonywaniem zadań dydaktycznych, opiekuńczych i wychowawczych.

Nie można finansować premii lub nagród o charakterze stricte motywacyjnym, marketingowym czy niezwiązanym z działalnością edukacyjną.

Dla każdego pracownika przedszkola ustawa określa maksymalną roczną kwotę wynagrodzenia brutto, jaka może być pokryta z dotacji. Jeśli wynagrodzenie pracownika jest wyższe niż limit – przedszkole dopłaca różnicę ze środków własnych.

Do składników wynagrodzenia finansowanych z dotacji zaliczamy:

• wynagrodzenie zasadnicze
• dodatki do wynagrodzenia
• premie i nagrody związane z realizacją zadań opiekuńczo-wychowawczych
• wynagrodzenie brutto jako całość, wraz z podatkiem i składkami po stronie pracownika
• koszty pracodawcy (składki ZUS, FP, FGŚP)

Dotacja nie obejmuje kosztów niezwiązanych bezpośrednio z zadaniami przedszkola (np. premii marketingowych, finansowania działań reklamowych czy benefitów pozapłacowych niemających charakteru edukacyjnego).