Wypłata dotacji w czasie zawieszenia zajęć

Do niedawna, niepubliczne szkoły dla dorosłych, szkoły policealne, niepubliczne szkoły artystyczne o uprawnieniach publicznych szkół artystycznych realizujących wyłącznie kształcenie artystyczne uzależnione od obecności uczniów na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych otrzymywały dotację na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych (art. 26 ust. 2 oraz art. 41 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych). Jednak rozporządzenie MEN z 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 zawiesza obowiązywanie tych przepisów. Natomiast do ustalania dotacji za okres od 1 marca 2020 r. do końca miesiąca, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania szkoły, placówki te otrzymają dotację niezależnie od uzyskania przez uczniów 50% frekwencji na obowiązkowych zajęciach w danym miesiącu. 31 marca 2020 r. opublikowano nowelizację ww. rozporządzenia, w którym doprecyzowano, że dotacja przysługuje na każdego ucznia, który w lutym 2020 roku spełnił warunek 50% frekwencji na obowiązkowych zajęciach.

W przypadku domów wczasów dziecięcych dotacja będzie równa iloczynowi dni w tym okresie, liczby wychowanków i kwoty części oświatowej subwencji ogólnej przewidzianej na wychowanka domu wczasów dziecięcych w roku 2019 dla powiatu podzielonej przez liczbę 366. Przez liczbę wychowanków należy rozumieć sumę wychowanków z poszczególnych dni w roku 2019 podzieloną przez 365.

 (II) Bez zmian w sposobie naliczania dotacji m.in. dla przedszkoli

Wyżej przytoczone rozporządzenie nie zmienia przepisów o udzielaniu dotacji dla szkół oraz przedszkoli, w których realizowany jest obowiązek szkolny oraz obowiązek nauki, zatem dotacje muszą być wypłacane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Oznacza to, że samorządy nie mają prawa wstrzymywać wpłacania dotacji dla ww. placówek.

Dotacja w przypadku przedszkoli oraz szkół wypłacana jest na każdego ucznia będącego na „stanie” jednostki, który nie został skreślony z liczby uczniów i wychowanków. Czasowe nieuczęszczanie ucznia do szkoły czy przedszkola nie pozbawia prawa do dotacji. Jest to podyktowane również tym, że w tym okresie placówki ponoszą koszty związane z funkcjonowaniem (np. koszty wynagrodzeń, opłaty za media, wynajem budynku itd.).

Za okres przerwy w działalności placówki otrzymują dotację w pełnej wysokości na uczniów zapisanych  i niespełniających warunków do skreślenia z listy uczniów (art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 24 kwietnia 2015 r., III SA/Wr 916/14).

PRZEDSZKOLA NIEPUBLICZNE, PUNKTY PRZEDSZKOLNE

Sposób naliczenia dotacji ma zastosowanie do przedszkoli i punktów przedszkolnych niepublicznych lub publicznych, ale nie prowadzonych przez samorząd.

Podstawa prawna:

• Ustawa z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 17 ze zm.).
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 493).
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 31 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 564).

Agnieszka Pessel

główny specjalista ds. analizy i kontroli finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego