Biuletyn Informacji Publicznej - co to jest w praktyce? Jest to urzędowy, ujednolicony system stron internetowych, którego zadaniem jest zapewnienie powszechnego i bezpłatnego dostępu do informacji publicznej.

Najprościej mówiąc, Biuletyn Informacji Publicznej to miejsce, w którym podmioty zobowiązane przepisami publikują informacje dotyczące swojej działalności, organizacji, osób pełniących określone funkcje oraz gospodarowania środkami publicznymi.

BIP nie jest zatem zwykłą zakładką informacyjną ani elementem promocyjnym strony internetowej. Powinien zawierać aktualne i kompletne informacje publiczne, do których każdy może uzyskać dostęp bez konieczności wykazywania interesu prawnego ani składania odrębnego wniosku.

Prawo dostępu do informacji publicznej ma rangę konstytucyjną i wynika z art. 61 Konstytucji RP. Jego rozwinięciem jest ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zgodnie z nią każda informacja dotycząca spraw publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu na zasadach określonych w przepisach.

Nie oznacza to jednak, że każdy podmiot działający w Polsce ma obowiązek prowadzenia BIP lub udostępniania informacji publicznej. Obowiązek ten dotyczy podmiotów wskazanych w art. 4 ustawy, w tym władz publicznych oraz innych jednostek wykonujących zadania publiczne lub dysponujących majątkiem publicznym.

Przedszkola niepubliczne nie są jednostkami sektora finansów publicznych, ale wykonują zadania publiczne z zakresu wychowania i edukacji. Otrzymują również dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, a więc dysponują środkami publicznymi.

Samo utworzenie wizytówki BIP oraz zamieszczenie linku lub oznaczenia Biuletynu na stronie internetowej przedszkola nie wyczerpuje obowiązków wynikających z przepisów.

Biuletyn Informacji Publicznej jest systemem stron teleinformatycznych służących powszechnemu udostępnianiu informacji publicznej. Oznacza to, że przedszkole powinno prowadzić rzeczywistą i regularnie aktualizowaną stronę BIP, a nie ograniczać się do symbolicznego poinformowania o jej istnieniu.

To właśnie w BIP, a nie wyłącznie na komercyjnej stronie internetowej placówki, powinny być publikowane informacje publiczne, do których dostęp przysługuje każdemu bez konieczności składania wniosku.

Zgodnie z art. 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacje publiczne mogą być udostępniane w kilku formach. Podstawową z nich jest publikowanie danych w Biuletynie Informacji Publicznej.

Informacje mogą być również udostępniane:

• na indywidualny wniosek;
• przez zapewnienie wstępu na posiedzenia określonych organów;
• za pośrednictwem portalu otwartych danych;
• w drodze wyłożenia lub wywieszenia informacji w miejscu ogólnie dostępnym, jeżeli przewidują to przepisy.

W praktyce BIP pozostaje podstawowym narzędziem realizacji prawa dostępu do informacji publicznej. Brak publikacji wymaganych danych może zostać uznany za niewykonanie obowiązków wynikających z ustawy.

Zakres informacji udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej określa w szczególności art. 8 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W przypadku przedszkola niepublicznego w BIP powinny znaleźć się przede wszystkim informacje dotyczące:

• statusu prawnego i formy prawnej placówki;
• organizacji przedszkola;
• przedmiotu działalności i wykonywanych zadań;
• osób pełniących funkcje w placówce i zakresu ich kompetencji;
• struktury organizacyjnej;
• sposobów przyjmowania i załatwiania spraw;
• prowadzonych rejestrów i ewidencji;
• zasad udostępniania dokumentów;
• majątku i środków publicznych, którymi dysponuje placówka;
• naboru na wolne stanowiska, jeżeli obowiązek publikacji ma zastosowanie;
• kontroli, wystąpień pokontrolnych, wniosków i ocen organów kontrolnych.

Publikacji mogą podlegać również inne informacje związane z wykonywaniem zadań publicznych i gospodarowaniem środkami pochodzącymi z dotacji.

Odpowiedzialność za prawidłowe prowadzenie Biuletynu Informacji Publicznej spoczywa na podmiocie zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. W praktyce za realizację tego obowiązku odpowiada dyrektor przedszkolalub wyznaczona i odpowiednio upoważniona osoba.

Prowadzenie BIP obejmuje nie tylko jednorazowe opublikowanie informacji. Konieczne jest także dbanie o:

• aktualność danych;
• kompletność publikowanych informacji;
• zgodność treści z przepisami;
• prawidłowe oznaczanie czasu publikacji i aktualizacji;
• dostępność strony dla użytkowników;
• ochronę danych, które nie powinny zostać ujawnione.

Brak aktualizacji, niepełny zakres informacji lub traktowanie BIP wyłącznie jako formalnego dodatku do strony przedszkola może prowadzić do zarzutu naruszenia ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Przedszkole niepubliczne, które wykonuje zadania publiczne i korzysta ze środków publicznych w formie dotacji, ma obowiązek udostępniania informacji publicznej. W praktyce oznacza to również konieczność prowadzenia odpowiednio uzupełnionej i aktualizowanej strony BIP.

Odpowiadając więc na pytanie, co to jest Biuletyn Informacji Publicznej, należy podkreślić, że nie jest to wyłącznie wizytówka placówki ani link zamieszczony na jej stronie internetowej. BIP to podstawowe narzędzie zapewniające obywatelom dostęp do informacji o działalności podmiotu wykonującego zadania publiczne.