Zapewnienie dzieciom dostępu do profilaktycznej opieki zdrowotnej już od najmłodszych lat stanowi jedno z ważnych zadań systemu ochrony zdrowia publicznego. W ostatnich latach wiele uwagi poświęcono uczniom szkół podstawowych i ponadpodstawowych, czego wyrazem jest ustawa z 12 kwietnia 2019 r. o opiece zdrowotnej nad uczniami. Przepisy tego aktu prawnego uregulowały m.in. obecność pielęgniarki lub higienistki szkolnej w placówkach oświatowych oraz zakres świadczeń zdrowotnych realizowanych na terenie szkół. Jednak ustawodawca nie objął tym zakresem dzieci w wieku przedszkolnym, co w praktyce oznacza inne zasady organizacji opieki zdrowotnej dla tej grupy wiekowej.